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今年个人所得税（下称“个税”）减税已超5400亿元，中低收入者税负明显减轻。在新的个税体制下，全年结束后需要汇总个人的相关收入重新算账计税，这被称为汇算清缴。
个税汇算清缴直接关系到老百姓的钱袋子，因此备受关注。对绝大部分只有工资薪金收入的工薪族来说，此前全年预扣预缴税额与.终汇算清缴税额基本一致。而对收入来源较多的个人，如果.终汇算清缴额小于预扣预缴额，那就需要申请退税，反之则需要补税。
..财经记者从知情人士处了解到，个税汇算清缴涉及近1亿人，其中将以退税居多，退税金额将超过补税金额，这意味着个税汇算清缴将产生.后一波减税效应。即便补税，与个税改革前相比，相当一部分人税负依然会减轻，补税不完全等于增负。
近日，国务院常务会议还明确，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。
多位财税..告诉..财经记者，这一举措的目的就是为了减轻纳税人申报纳税负担，中低收入纳税人税负有望进一步减轻。不久后，个税汇算清缴具体办法将公开征求社会意见。
汇算清缴多退少补
大多数个人已经在每个月由公司预扣预缴了个税，为何全年结束后还需要汇算清缴呢？这主要与2019年新个税法相关。
新一轮个税改革不仅让不少纳税人比之前交更少的税，增加了收入，个税体制本身也有了根本性变化。
比如，个税..引入了综合税制，将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项收入合并为综合所得，适用新的税率表，按年计税。
但为了确保个税收入及时进入国库，个人的工资薪金收入按照.新的税率表采用累计预扣法，每个月由单位预扣预缴给税务部门。但劳务报酬、稿酬、特许权使用费仍按照个税改革前的老办法分类计税。
因此，一年结束后，纳税人需要将这四项收入合并，按照新税率算出.终应该缴纳的税额。如果个人之前由单位预扣预缴税额大于汇算清缴.终税额，那么多交的税经申请后，税务局将予以退还，反之则需要纳税人补缴。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉..财经记者，以前分类个税体制下，各项收入都按月或按次来缴纳，不需要汇算清缴。而这次个税改革采取了综合与分类相结合的新个税体制，综合税制需要综合四项收入来按年纳税，因此必须汇算清缴才能确定.终税额。
在世界上绝大多数采取个税综合税制的国家，纳税人第二年都需要汇算清缴，这是纳税人的义务。明年3月至6月，中国个税纳税人也..迎来汇算清缴。纳税人需要填写相关信息，汇总各项收入确定.终纳税额，向税务机关办理纳税申报。
“如果不进行汇算清缴，有的人多交了个税，有的人少交了个税，就存在不公平。因此汇算清缴是实现税负公平的需要，也确保了个税综合税制能发挥收入调节功能，调节收入差距，促进社会公平。”施正文说。
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